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“爲广东改变经济发展方法献一策”之二:经济

发布时间:2019-03-10

  跟着经济形势开展改动,经济社会的对立和热门也在不断切换。假如説2009年经济工作的总基调是应对金融危机,保证经济添加的话,那麽本年,以及往后适当长时刻内,经济工作的重心将是改动经济开展方法,促进经济结构调整,坚持经济继续安稳和谐开展,公民生活水平不断进步。广东首先推出加速经济开展方法改动40条,全面详细、客观务实,操作性强。而本主张则企图从微观、理性、前瞻视点提出一些思路供参阅。

  一、从“经济添加”到“经济开展”自身就是思维观念的改动和客观知道的昇华

  我国在高度集中的方案经济体制下,经济增速缓慢,家庭收入低下。变革开放以来,从中心到地方,从企业到家庭都迫切希望改动现状,“经济添加”、“速度加速”成爲追逐方针,查核东西。30多年来,广东和全国的经济规划上去了,但经济社会的内涵和质量却被忽视了,可继续开展遭到应战。中心及时提出了“经济开展”理念和“科学开展观”方法论,这是一种知道的昇华。这意味着我国将从更宽广的层面和辩证一致的视点推进经济社会完成数量添加与质量进步的一致,外延扩展与内涵稳固的一致,经济开展与社会调和的一致,到达继续安稳健康开展的要求。“开展”是一个愈加广泛的哲学概念,它自身就含盖了“添加”“速度”等一系列数量方针。

  二、经济开展方法改动就是要以科学开展观爲指针,尊重经济开展客观规则

  关于“改动”理念的表述,现在政府文件和新闻媒体有时提“改动经济开展方法”,有时提“经济开展方法改动”,在一般情况下没有人去细心琢磨,把它视爲同一种意义。但认真思考,二者仍是有差异的,“经济开展方法改动”传达出一种事物内涵对立开展改动的客观要求,“改动经济开展方法”好像愈加杰出外在力气的助推。我认爲“经济开展方法改动”的提法更爲科学和恰当。

  任何事物开展改动都有其客观规则,杂乱多变的经济社会更是如此,违背规则盲目行事必定遭受赏罚,每次经济金融危组织成经济惨淡阑珊就是很好的见证。2008年发端于美国的金融危机更演变成全球性灾祸,究其原因,是国际首要经济体开展方法出了问题,致使全球经济失衡。美国的“高赤字、高负债、高消费形式”、欧洲的“高税收、高假贷、高福利形式”、我国的“高储蓄、高出资,低消费形式”都面对严峻考验,需求调整和重构。从总体上看,广东的问题和全国相同,但因为广东变革开放早,外向型经济份额大,对立露出的时刻、影响的程度、转型的要点和全国不必定彻底同步。现在,以劳动密集型支撑的传统制造业遭到外销疲软、公民币汇率昇值和内部职工要求加薪等多重压力,运营环境恶化。这就要求咱们开辟国内外两个商场和産业转型一起并举,其间産业转型是根本性行为。一起,它也是减轻广东城市化进程中社会压力的有效途径。日本上世纪50年代以来,基本上是10年一次转型,从纺织、钢铁、家电、轿车、信息到环保与新能源,成功地完成了经济型态从初级到高档,简略到杂乱,旧质到新质的动态改动,使其GDP总量摆放全球第二位,其经历值得借鑒。在广东,粤港澳经济一体化、海洋经济开发、县域经济及城乡一体化都是大有文章可做的。谈到规则,我认爲,曩昔咱们在特定的时刻、特定的地址、特定的环境下提出的一些“超高速”、“超常规”、“跨跃式”等大跃进式的标语应该逐渐淡出了。

  三、从注重GDP系列数量型方针到既注重数量型方针又注重生态环境、社会调和、公民美好等质量型方针的改动

  经济学界遍及认爲,到现在爲止,GDP(人均GDP)依然是衡量一个国家和地区经济兴旺和公民殷实程度的重要微观经济方针,不容忽视。但不能不供认,在反映质量效益、生态环境、社会开展、公民美好等方面它有不足之处。假如仅以GDP查核成绩排名次,不只导致盲目扩张、重复建造、産能过剩,还或许滋长招摇撞骗、夸张数据、透支未来、误导决议计划。

  经济开展方法改动意味着计算方针和成绩考评系统都要变革,GDP方针系统已相对完善,现在要注重树立和完善生态环境、科学技能、教育卫生、社会开展、公民美好等质量型方针系统,要将其列入查核内容。社会开展的实践成效除政府评价外,还要广泛吸收社会团体、民间安排和公民群衆参与,社会经济开展好不好终究要由老百姓説了算。

  最近几年,在饯别科学开展观、经济开展方法改动进程中,广东各地都发明了许多新经历,其间“增城形式”很有特征和示範性。能够进一步总结提昇,在全省範围内加以宣扬推行。

  四、从注重经济开展硬件建造到既注重硬件又注重软实力培育的改动

  就全球经济社会开展的阶段性来看,兴旺国家已进入以高科技智能爲动力,现代效劳业爲主体的“后工业年代”,我国和许多开展我国家则处于“前工业化年代”或许“工业化年代”阶段,财富构成、堆集和搬运方法已呈多元化格式。以物质和钱银爲载体的硬件在经济开展中的效果当然十分重要,但以政治、经济实力爲支撑的话语权、定价权,以及以技能、构思爲先导的专利权、商标权、质量技能标準等软实力,或许説“巧实力”的效果日益闪现。以美国爲例,凭藉着强壮的政治、经济、军事实力,简直掌控了全球经济、金融、交易范畴的话语权、定价权,并以此克扣财富、转嫁丢失,乃至操控全球经济开展的方向和进程。

  固然,软实力的构成不是一日之功,需求长时刻的培育和堆集,但首先是注重和行为。广东经济开展走在全国前列,又毗连港澳,有条件也应该以超前眼光、战略高度、先行先试的勇气来策划、培育和开展自己的软实力,在国内或区域经济开展中发挥效果,条件成熟再走出国门。比方,以深交所爲依託的中小企业及风险出资资産的定价已具雏型,专利申请广东走在全国前列,轿车和家电生産已上规划,华爲、中兴的电子信息産品,LED新光源系列産品商场份额大,颇具规划的期货和商品商场正在构成,这些优势要很好地爱惜并有认识超前培育话语权、定价权、质量技能安全标準的拟定权等软实力。

  五、从注重出口外销推进经济开展到既注重出口又注重内需的改动

  广东外向型经济比严重,出口对经济开展至关重要,海外商场要继续稳固和拓展,不能因爲扩内需而有所放鬆。最近富士康事情引起国内外媒体纷纷议论,“我国不能再作‘国际代工厂’”、“我国劳工不接受血汗克扣”、“富士康们应迁出我国”等情绪化言语在社会上颇爲撒播,乃至得到一些专家学者的附和。对此政府的决议计划者应坚持高度镇定,客观剖析,正面引导,是什麽问题就处理什麽问题。无论是从经济社会开展的进程来看,仍是从我国劳动力资源商场的客观现实来看,我国作爲“国际代工厂”和“製造业基地”的阶段不是时刻短的,慎言迁出。当然,要活跃引导传统制造业向现代製造业转型。

  我国是一个大国,内需是经济开展的继续推进力。添加居民消费至少要从以下几方面着手:榜首,拓展收入途径,进步收入标準,缩小收入距离。第二,引导家庭财富堆集和财富增值,开展中産阶层。第三,加大公共投入,健全教育、医疗、卫生、退休保障准则。第四,改动消费观念,立异消费方法,开展多元化、个性化消费。第五,发起准则性,乃至强制性度假,淡化“加班文明”,2009年我国居民休闲消费1.7万亿元,对拉动内需作出活跃奉献。

  六、从注重物质财富发明和堆集到既注重物质财富又注重精力财富发明和堆集的改动

  我国GDP总量已到必定规划,本年可望超越日本,跃居全球第二,但因为人口基数大,人均GDP依然偏低,乃至落后于许多开展我国家,添加物质财富、完成物质文明负重致远。不过相形之下,在社会主义商场经济下的社会方针,思维观念和价值观的培育,习惯社会主义现代化、城市化的精力文明和生活方法的构成,我国五千年优异文明的传承和发扬等精力财富的发明、堆集和保护上则显得乏力、或外表浅薄、急于求成、文明浮躁,直接影响着经济社会调和和谐健康开展。比方公共场所的大声喧闹、乱扔乱吐、贪小便宜等屡禁不止;“刘太医”、“张悟本”们的僞科学骗术仍有人信仰吹捧;“尖锐哥”“凤姐”之流的低俗文明大有商场;青少年轻生跳楼,暴力相向等不正常行为等都折射出文明开展滞后的坏处。

  文明的极点重要性,温总理在本年“两会”期间作了很好的诠释,“国家开展、民族复兴,不只需求强壮的经济力气,更需求强壮的文明力气。文明是一个民族的精力和魂灵,是一个民族真实有力气的决定因素,能够深刻影响一个国家开展的进程,改动一个民族的命运。没有先进文明的开展,没有全民族文明本质的进步,不或许真实完成现代化”。

  与物质财富比较,精力财富的发明和堆集,需求更长时刻的前史传承和文明沉澱,应引起高度注重。榜首,全面实施本质教育,充分发挥教育的社会性功能。主张中小学添加哲学、社会科学基础知识教育,免费参观博物馆、纪念馆、文物基地,多安排团体活动和社会实践,从小培育正确的人生观、价值观。第二,尽力开掘和传承优异文明精华,建造文明健康活跃向上的企业文明、广场文明、社区文明,引导志愿者、社工等职责活动规範化、准则化、常态化。鼓舞前史悠久、文明澱积深沉、变革开放有特征的中心城市树城市品牌和形象,增强向心力和凝聚力,让优异文明元素成爲经济开展方法改动的精力支撑。第三,高度注严重衆媒体对人们思维观念行爲準则的社会影响,报纸、杂誌、播送、电视、互联网等宣扬文明组织规範和自律行爲,宏扬先进文明和思维,正确引导公衆言论,自觉承担起促进经济开展方法改动的社会职责。

  七、在进一步发挥政府主导效果的一起,加速政府职能和行政方法的改动,充分调动民间主体的活跃性

  在社会主义商场经济中,政府对微观经济决议计划与调控,法律准则的规划与建造、公共设施和效劳的供应以及社会办理和效劳、保护商场公正等方面发挥的主导效果日益显着和杰出,并且会愈加强化。

  但政府的直接出资和行政干涉则会对民营经济産生“挤出效应”,构成低效运转和重复建造,乃至滋生腐败。2009年中心财政出资4万亿元保添加、扩内需,各地方政府除财政投入外,新增借款3.05万亿元,融资余额达7.38万亿元,已构成一个巨大的债款担负,并直接影响金融安全。另一方面,因为民间出资范畴和盈余方法限制,社会上构成巨额的游资,构成热钱炒股、炒楼、炒农産品、放高利贷,导致商场动摇、物价上涨,累及民生。实在改动政府职能和行政方法已成爲经济开展方法改动的重要环节。

  爲民间本钱营建宽鬆的出资环境,引导民间本钱进入实体经济,国务院公布了“民间出资36条”,这自身就是经济开展方法改动的严重行为,燃眉之急是怎么贯彻落实,这方面佛山已迈出坚实脚步,出现出在社会经济资源的操控上“国退民进”、“藏富于民”的良性循环。政府要改动大包大揽工作方法,许多商场运作业务,如供给方针谘询,加强职业自律,促进职业开展,保护职业合法权益等应甩手让职业协会去做,充分发挥职业协会等中介安排在经济开展方法改动中的桥樑和枢纽效果。甩手培育一批有文明、懂技能、善运营的高本质民营企业家,既是经济开展方法改动的需求,也是经济结构转型的必定。

  (何问陶:广东省公民政府参事、暨南大学教授)

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